煮酒书生

国内重大时事2006年12月

12月1日起，一批法规、部门规章和地方性行政法规正式施行，将对我国经济社会生活产生广泛影响。

风景名胜区核心景区严禁建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院，国务院对1985年6月颁布的风景名胜区管理暂行条例作了全面修订，新的风景名胜区条例自12月1日起正式施行。

环保总局：严查国家级保护区内拍电影，自12月1日起开始施行的国家级自然保护区监督检查办法规定，成立国家级自然保护区评估委员会，对国家级自然保护区的建设和管理状况进行定期评估，并根据评估结果提出整改建议，这种定期评估每5年至少要进行1次。

长城保护条例：长城上禁止从事七种活动，将于2006年12月1日起正式施行的长城保护条例明确规定，七种活动禁止在长城上从事。这些活动是：取土、取砖(石)或者种植作物；刻画、涂污；架设、安装与长城保护无关的设施、设备；驾驶交通工具，或者利用交通工具等跨越长城；展示可能损坏长城的器具；有组织地在未辟为参观游览区的长城段落举行活动；文物保护法禁止的其他活动。

文化部：鼓励音像连锁经营，全国连锁公司注册资本降至500万元，文化部新修订的音像制品批发、零售、出租管理办法，自12月1日起正式施行。新办法鼓励发展音像连锁经营。　

9种律师服务收费实行政府指导价，司法部、发展改革委联合发布的律师服务收费管理办法自12月1日起正式施行，9种律师服务收费实行政府指导价。

中共中央12月1日在北京人民大会堂隆重举行座谈会，纪念朱德诞辰一百二十周年。中国国家主席胡锦涛出席座谈会并发表重要讲话。

驻藏数百名解放军和武警部队的退伍战士12月2日9时05分，乘坐拉萨开往成都的T24次列车踏上了返乡旅途。这是7月1日青藏铁路通车后，首次成建制输送兵员，填补了我国军事交通史上的一项空白。

“银河麒麟”操作系统12月4日在北京通过国家863计划信息领域办公室组织的专家验收。这表明中国拥有自主知识产权、通过认证的安全等级最高的服务器操作系统已研制成功。国家863计划软件重大专项课题——“服务器操作系统内核”由国防科技大学牵头承担。有关科研人员经过4年多的艰苦攻关，先后突破一系列核心技术，终于研制成功了这一服务器操作系统。

民政部副部长窦玉沛在12月4日举行的全国法制宣传日座谈会上说，“五五”普法规划中，我国首次把农民作为法制宣传教育的重点对象，民政等部门充分发挥村委会的作用，积极推进法律“进村入户”。1985年中宣部、司法部制定的“一五”普法规划中明确普法对象为一切有接受教育能力的公民；“二五”普法教育的重点对象是县团级以上领导干部，特别是省、军级以上高级干部，执法人员，青少年特别是大、中、小学校学生；“三五”普法规划规定的重点对象是领导干部、各级各类执法人员和青少年；“四五”普法教育重点对象为领导干部、司法和行政执法人员、青少年以及企业经营管理人员。而在2006年开局的“五五”普法规划中，把领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民列为了普法重点对象。我国13亿人口，8亿多在农村。“开展法制宣传教育，必须抓住农村这个大头”，采取喜闻乐见的各种形式宣传与农民生产生活密切相关的法律法规，使法律深入人心。

《原油市场管理办法》已于2006年12月4日经商务部部领导一致同意通过，自2007年1月1日起施行。

12月4日，审计署在怀柔召开纪念特派办建立二十周年座谈会。审计长李金华在会上作了题为《承前启后，继往开来，进一步提高特派办工作质量和水平》的重要讲话。李金华在讲话中对特派办的工作归纳总结了五个方面的经验，即坚持审计署的统一领导和统一部署，是特派办发展的前提和保证；坚持提高审计能力和水平，是特派办发展的首要任务；坚持“人、法、技”建设协调发展，是特派办发展的基础；坚持“两手抓”，即外抓审计纪律内抓机关管理,坚持“两结合”，即思想政治工作和廉政纪律教育相结合，不断加强廉政建设，是特派办发展的生命线；坚持发挥特派办的主动性、创造性，是特派办发展的不竭动力。从国际上看，现在德国、瑞典和越南等国借鉴我们的做法，正在着手建立特派办。副审计长刘家义、董大胜、余效明、石爱中，署党组成员、总审计师孙宝厚，署党组成员、纪检组长安国参加了座谈会。余效明主持了座谈会并在12月5日会议结束时作了总结讲话。

中国科普研究所12月5日发布的第六次中国公众科学素养调查结果显示，科学技术职业在公众心目中的声望日渐提高，而教师、科学家和医生是声望最高的三种职业。

财政部副部长廖晓军12月7日宣布，从2007年1月1日起对中央级差旅费和会议费实施新的管理办法，并正式启动中央国家机关出差费、会议费制度改革和会议定点饭店政府采购工作。

中共中央、国务院召开的中央经济工作会议12月5日至12月7日在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好明年经济工作需要把握的原则和主要任务。温家宝在讲话中就明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作了具体部署。会议指出，2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，对于迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好环境。这个总体要求，就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把科学发展观落到实处，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。 会议提出了明年经济工作的主要任务：一、坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头。二、坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。三、坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级。四、坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家。五、坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展。六、坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障。七、坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。八、坚持以人为本，不断促进社会和谐。

财政部12月7日发布消息说，我国将于明年1月1日起实施新的《企业财务通则》，取代已沿用10多年的现行《通则》。

中国第二颗业务型静止轨道气象卫星——风云二号05星(风云二号D星)已于12月8日上午在西昌卫星发射中心发射成功，这是中国发射的第8颗气象卫星。

国务院总理温家宝12月8日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》和《诉讼费用交纳办法（草案）》。

中国人民银行副行长吴晓灵12月10日在北京大学举行的中国加入世贸组织5周年座谈会上透露，央行培育的“中国基准利率”将于明年元旦开始发布，以促进中国金融调控向价格型调控转变，此外还将进一步增加央行利率形成机制的弹性，积极、稳妥地推进利率市场化。

12月10日从上海国际航运中心洋山深水港开港一周年庆典上传出消息，上海港集装箱吞吐量突破两千万标准箱，货物吞吐量居世界第一。专业人士指出，随着上海港“从江到海”的变化，上海港的国际竞争力飞速提升，上海港将有望在五年内，超越新加坡和香港，一跃成为世界集装箱吞吐量第一大港。

国家卫生部新闻发言人毛群安12月11日透露：卫生部决定在全国启用公共卫生公益电话，并使用“12320”这一统一、便于记忆的号码，以及时有效地应对公共卫生突发事件，向人民群众传播健康防病知识，加强卫生部门与人民群众的沟通和联系。

中国12月12日在北京举行座谈会，隆重纪念西安事变70周年。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席座谈会，代表中共中央向张学良和杨虎城两位将军，向在西安事变中作出贡献的爱国志士们，表示崇高的敬意和深切的怀念。

12月12日上午，国务院新闻办发表《中国老龄事业的发展》白皮书。白皮书由七个部分组成。包括老龄事业国家机制、养老保障体系、老年医疗保健、为老社会服务、老年文化教育、老年人参与社会发展和老年人合法权益保障。白皮书指出，目前，我国已有30个省（自治区、直辖市）制定实施了保护老年人合法权益的专项地方性法规。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。

12月13日上午10时，南京城警报长鸣。江苏省暨南京市各界、海内外和平友好人士近3000人在南京举行国际和平日集会，悼念南京大屠杀30万同胞遇难69周年。

12月13日江苏省各界发表《南京和平宣言》。

中国交通部12月13日宣布，即日起，交通部将在全国范围内开展专项整顿“特权车”和“人情车”违规减免车辆通行费的活动，力争用五十天的时间逐步取缔“特权车”和“人情车”。此外，从2007年2月起，除《收费公路管理条例》中明文规定的军队、武警部队车辆；公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车；经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆；在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的五类车辆可免交车辆通行费，或者适当降低车辆通行费的收费标准外，其他车辆行驶收费公路必须依法交纳通行费。

财政部12月15日正式发布《金融企业财务规则》（下称《规则》）。与以往的金融企业财务制度相比，《规则》以风险控制为导向，将风险防范关口前移到金融企业管理内部，为防范和化解金融风险提供法规依据，有利于从源头上控制金融风险。

全国杰出专业技术人才表彰大会暨全国人事厅局长会议12月16日在京召开。中央组织部、中央宣传部、人事部、科技部授予来自科技、教育、文化、卫生等领域科研和生产第一线的50名同志全国“杰出专业技术人才”荣誉称号。

中国电力出版社12月16日正式更名为“中国电力出版社有限公司”并挂牌。这标志着这家专业科技出版社已经由事业单位改制为企业。作为中央国家机关所属出版单位中第一家整体转制的出版社，它也标志着中国新闻出版体制改革工作正在稳步推进。

全国社会保障基金理事会（简称社保基金会）12月20日与9省（市、区）代表签署委托投资协议，根据协议，自20日起，9省份的企业职工基本养老保险个人账户（简称个人账户）中央财政补助资金委托社保基金会投资运营。这9个省份是：天津市、山西省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、湖北省、湖南省和新疆维吾尔自治区。按照20日社保基金会和9省份达成的协议，委托资产将并入全国社保基金统一投资运营，委托期限最短为5年，社保基金会承诺较优惠的收益率，并免收管理运营费用，相关费用由中央财政预算核拨。

厦门经济特区建设25周年庆祝大会12月22日上午在厦门举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席大会并讲话。

中央农村工作会议12月22日至23日在北京举行。会议总结2006年农业和农村工作，深入分析当前形势，着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，全面部署了2007年农业和农村工作。会议指出，促进农村社会和谐，首先要发展农村生产力。推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。发展现代农业总的思路和目标是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

据我国地震台网测定，北京时间12月26日20时26分和34分，在南海海域（北纬21．9度，东经120．6度）发生7．2、6．7级地震。震中距大陆最近海岸线约350公里，距台湾陆地约15公里。

最高人民法院12月28日发布《关于统一行使死刑案件核准权有关问题的决定》，明确废止过去依法发布的关于授权高级人民法院和解放军军事法院核准部分死刑案件的所有通知。此举表明，最高人民法院的有关制度准备工作已经就绪，死刑核准权将自2007年1月1日起收归最高人民法院统一行使。

中国政府12月29日发表了《2006年中国的国防》白皮书，强调中国高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展道路，坚持奉行防御性的国防政策。白皮书由前言和安全形势、国防政策、国防领导管理体制、人民解放军、人民武装警察部队、国防动员和后备力量、边防海防、国防科技工业、国防经费、国际安全合作等部分组成。这是中国政府1998年以来第五次发表国防方面白皮书。

国务院总理温家宝日前签署第481号国务院令，公布《诉讼费用交纳办法》，自2007年4月1日起施行。新华社12月30日受权播发这个《办法》。

经国务院同意，银监会12月31日正式批准中国邮政储蓄银行开业，同意中国邮政集团公司以全资方式出资组建中国邮政储蓄银行有限责任公司，并核准《中国邮政储蓄银行有限责任公司章程》。银监会有关负责人12月31日表示，中国邮政储蓄银行成立，是中国银行业改革取得的又一项重要成果，标志着中国邮政储蓄经营管理进入一个新的发展阶段。

商务部新闻发言人12月31日在例行发布会上透露，2006年中国外贸进出口总额预计将超过17500亿美元，比2005年增加3300亿美元，同比增长24％左右。

商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委12月31日联合发出通知，决定从2007年3月1日起，对汽车整车产品（包括乘用车、商用车、底盘及成套散件）实行出口许可证管理。

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